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PRECEDES 2006 |
“Conocer para prevenir”
ATEGRUS® - Asociación Técnica para la Gestión de Residuos y Medio Ambiente- organizó en Madrid, con la colaboración de RBI e INESE, la PRIMERA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE PREVENCIÓN DE CONFLICTOS Y DESASTRES MEDIOAMBIENTALES, los pasados días 13 y 14 de junio de 2006, coincidiendo con la Feria Internacional del Urbanismo y Medio Ambiente TEM-TECMA.
El objetivo principal de esta jornada fue reunir a los distintos actores en el análisis y resolución de conflictos y desastres ambientales para fomentar un diálogo que permita ofrecer más recursos para la prevención de desastres y conflictos ambientales, así como sentar las bases de un observatorio de desastres y conflictos ambientales a nivel mundial. Se incidió particularmente en la consideración internacional: los ponentes y asistentes provinieron de distintos países como Brasil, Colombia, Venezuela, Italia, Francia, Chile y España.
La inauguración del Congreso corrió a cargo del Presidente de ATEGRUS®, Julián Uriarte Jaureguízar y Silvia Martarello Astolpho, gerente de Gestión Ambiental Urbana y Regional del Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno del Brasil, así como de un representante del Ministerio de Medio Ambiente español, Jacobo Martín.
La segunda jornada fue inaugurada con dos conferencias magistrales. Leo Heileman, representante del Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas, expuso el programa que han desarrollado para la concienciación y preparación a nivel local ante emergencias y que ya ha demostrado interesantes resultados. Gérald Hayotte, del Centro Nacional de Riesgos Industriales (Francia) realizó un brillante análisis sobre el concepto de riesgo desde un punto de vista sociológico y subrayó que es necesaria una firme voluntad política para prevenir los desastres industriales.
Durante la sesión dedicada a la normativa y legislación se presentó el anteproyecto de Ley de Responsabilidad Ambiental, transposición de una Directiva europea que tiene como objetivo convertirse en un instrumento jurídico que haga efectivos los principios de “prevención” y de “quien contamina paga”. Pedro Poveda, abogado y ex vocal asesor del Ministerio de Medio Ambiente, expuso por su parte las características de esta Directiva y los criterios para su aplicación concreta. Rafael Sarricolea y Sonia Fernández, representantes de AENOR, presentaron, en este contexto, el proyecto de revisión de la Norma UNE 150008 EX de análisis y evaluación de riesgo ambiental, para adaptarlo a las nuevas necesidades actuales.
Tres de las sesiones tuvieron como objetivo presentar casos reales de conflictos y de desastres medioambientales ocurridos y analizar las causas, consecuencias y cómo se solucionaron.
Una de ellas estuvo dedicada a desastres y conflictos industriales, y en particular a su resolución desde la noción de suelos contaminados: se presentó un vertido accidental de gasolina (Álvaro del Fresno, de AG Ambiental) y la cuestión de la contaminación por arsénico en Chile (Jorge Molina, de Ttres Chile). El Presidente de MAYASA, Eduardo Martínez López, explicó también la situación del municipio de Almadén, cuya actividad minera de producción de mercurio ha persistido durante más de 20 siglos y que está hoy en grave peligro.
Se presentaron varios casos de desastres urbanísticos. El caso de Bilbao, un entorno ambientalmente degradado por la crisis industrial que ha gozado de una restauración completa para convertirse en una zona de gran atractivo turístico fue presentado por un representante del propio Ayuntamiento de Bilbao, Ibon Areso. Antoni Alarcón expuso el caso del Frente Marítimo del Besós en Barcelona, que también sufrió una recuperación total tras una importante contaminación. También se abordaron los desastres ambientales provocados por el Huracán Katrina en Nueva Orleáns, con una explicación sobre unos principios de reconstrucción sostenible para conseguir una rehabilitación de la ciudad previniendo futuros desastres. Estas dos últimas ponencias fueron presentadas por Luis Molinelli, de la filial española de CHM2 HILL y por Aurelio Ramírez Zarzosa, Presidente del Consejo de la Construcción Verde España.
Otro tema de gran relevancia fue el de los desastres y conflictos relativos a los residuos. En este sentido Carlos Cadavid (Centro Nacional de Producción Más Limpia de Colombia) explicó la situación de Medellín, en Colombia, país en el que la cuestión de los residuos es crucial desde un punto de vista sanitario y social. En Medellín se está procediendo a la rehabilitación de la antigua localización del vertedero, que ha sido causa de un desastre ambiental durante decenas de años. También se expuso un caso de un conflicto ligado a la gestión de residuos en Italia, donde la creación de comités de consulta y la transparencia con la ciudadanía permitieron la resolución de problemas que habían durado numerosos años, según la ponencia de Carolina Pacchi, directora de la empresa italiana Avanzi.
Dos representantes de la industria del seguro, Juan Madrid (AIG) y Juan Luis de Heras (Pool de Riesgos Ambientales) presentaron también su visión de la gestión de desastres. Para terminar, Óscar Germán Vázquez expuso una herramienta para la prevención de desastres ambientales como es la información ambiental obtenida a través de los registros de la propiedad.
Algunas de las principales conclusiones de este congreso han sido:
- Para prevenir conflictos y desastres ambientales es esencial conocer y analizar casos ocurridos anteriormente para evitar caer en los mismos errores
- Es también primordial una firme voluntad política, y pensar a largo plazo
- Es de gran importancia tener en cuenta los aspectos sociales de los conflictos y desastres ambientales y tener en cuenta de manera directa las necesidades del ciudadano es esencial para prevenirlos
- La tecnología es muy importante para resolver muchos desastres (las soluciones técnicas existen y se siguen desarrollando), pero a veces lo más sencillo es lo más eficaz. Es necesario tener en cuenta las soluciones más sostenibles
- Algunos desastres naturales tienen una parte de responsabilidad humana que hay que analizar
- La recuperación de la normalidad tras un desastre es un proceso largo que necesita la implicación de todos los agentes
Con este congreso ha quedado patente la necesidad de realizar un observatorio a nivel mundial sobre desastres y conflictos ambientales, en colaboración con otros organismos implicados y accesible a todos los interesados. Estas conferencias PRECEDES 2006 constituyen una primera piedra para el Observatorio que ATEGRUS® está poniendo ya en marcha.
Para mayor información:
ATEGRUS
http://www.ategrus.orghttp://www.ategrus.org/precedes/Precedes.htm
Fuente: ATEGRUS-Asociación Técnica para la Gestión de Residuos, Aseo Urbano y Medio Ambiente, 26 junio 2006
ategrus@ategrus.org